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西安地铁事件：保安有无执法权？是否涉嫌猥亵侮辱？后续会如何处理？

2021-09-02 17:31

西安地铁事件在短短三天内，已经上了不下五次热搜了，相信大家也都或多或少知道了这起事件。

事情是这样的，8月30日，西安地铁3号线上，一名男性安保人员暴力拖拽一名年轻女乘客，导致女乘客衣服撕裂、身体裸露，画面令人震惊，群情激愤，引发巨大争议。大部分网友认为，女乘客并未影响公众安全，保安的举动极为不妥，他根本没有暴力处置的权力。而少部分人觉得保安没有错，乘客因自身原因扰乱地铁运营的，安保人员经劝阻无果后，有权将其带离地铁。

目前，警方已介入处理。

关于此次事件，情况比较复杂，网上流传了一些视频，但前后拼凑并不完整，看不到前因后果，西安地铁虽然作了回应，但地铁一方的说法是否客观公正？在没有看到完整证据的情况下，也同样无法判断。

基于缺乏客观全面的资料，所以不好作是非评价。

但针对网友的讨论，此次事件的争论焦点主要集中在安保人员是否有执法权、安保人员的行为方式是否合理合法以及是否涉嫌猥亵侮辱。

保安是否有执法权？

首先，可以明确一点，保安并没有执法权，而且从法律常识的角度来说，只有司法机关才有对人身采取强制措施的权力，并且要遵循严格的法律程序。

其次，关于保安的职责范围，《保安服务管理条例》第二十九条做了详细的规定，为履行保安服务职责，保安员可以采取的措施包括：在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序等；保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

因此，地铁保安员的职责主要是安检和维护公共秩序，制止违法犯罪行为，制止无效时应当保护现场并及时报警。

再次，《西安市城市轨道交通管理条例》规定，乘客应当自觉遵守公共秩序和社会公德，按照乘客守则文明乘车；禁止在车站或者车厢内打闹嬉戏、大声喧哗以及有其他影响城市轨道交通运营秩序和安全的行为。违者可由城市轨道交通管理机构处以20-100元罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

在这里享有执法权的是城市轨道交通管理机构，且只有罚款的权利。

综上，地铁站没有执法权，那么相应的，地铁站的保安肯定也是没有执法权的。

保安的方式是否合理合法？

如果女乘客当时的行为达到影响地铁运营秩序和安全的程度，那么作为地铁方根据相关法律规定有权进行制止。

但问题是，女乘客当时的行为是否已经达到影响地铁运行安全的程度？是否严重到必须强制拖拽？是否存在不立即拖拽就会危及地铁运行的紧急事态？是否具备暂时劝阻，等待警方处置的条件？

从已经曝光的视频来看，女乘客的行为并未达到紧迫到需要强制拖离车厢的程度。

而保安人员也不是执法人员，没有执法权，在口头劝离未果后，合理的处理方式应该是当众报警，等待警方来处理。女乘客只是不愿意下车，她阻止不了列车继续运行，反而是保安不恰当的处理方式中止了列车运行。

同时《保安服务管理条例》第三十条也明确规定，保安员不得有限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人等行为。

保安是否涉嫌猥亵、侮辱？

有网友指出保安当众强制拖拽导致女乘客衣服脱落，身体大面积裸露，可能有猥亵、侮辱妇女的嫌疑。

客观而言，在这起事件中，保安是不构成猥亵、侮辱的，因为猥亵和侮辱的违法犯罪定性，需要有故意的前提，而在当时的情况下，保安的强制行为是为了达到他以为的维持秩序的目的，虽然在方式上存在过激与不当，但并非故意的猥亵、侮辱，所以，不能以涉嫌猥亵、侮辱来追责。

关于后续的法律责任，一方面是女乘客是否存在违法违规行为，地铁管理部门和公安机关可以依法进行处理。

另一方面是关于地铁公司和保安的责任，如果查实保安的行为确实涉嫌侵犯乘客的人身权利，公安机关可以进行训诫、情节严重的，吊销其保安员证；如果公安机关查实保安的行为涉嫌违法，还可以对其进行罚款、拘留等治安处罚。而对于保安所在的安保公司，如果没有尽到教育管理责任，也可能会受到责令限期改正、罚款等处罚。

同时，女乘客也可以要求地铁公司承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。